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政論專題片《將改革進行到底》解說詞(第八集):強軍之路 (下)

2017年07月25日08:02    來源:人民網-人民日報

  【字幕】根據習近平主席的命令,從2016年1月16日零時起,解放軍七大軍區停止行使指揮權。

  【解說詞】

  沈陽、北京、蘭州、濟南、南京、廣州、成都,七大軍區在這個夜晚最后一次吹響熄燈號。

  而當起床號響起的時候,東、南、西、北、中五大戰區已經悄然運轉。

  起床號與熄燈號,以往用以分隔日夜。

  如今,成了標記新舊兩種體制的號音。

  【解說詞】

  “如旱天驚雷!”這是新加坡《聯合早報》在評價中國軍隊改革時的標題。

  歲末年初,人民軍隊改革的集結號一次次吹響。

  【字幕】2015年12月31日 北京 陸軍領導機構、火箭軍、戰略支援部隊成立大會

  【解說詞】

  2015年12月31日,習近平向新成立的陸軍領導機構、火箭軍、戰略支援部隊授予軍旗並致訓詞。

  【同期】習近平

  成立陸軍領導機構、火箭軍、戰略支援部隊,是黨中央和中央軍委著眼實現中國夢、強軍夢作出的重大決策,是構建中國特色現代軍事力量體系的戰略舉措,必將成為我軍現代化建設的一個重要裡程碑,載入人民軍隊史冊。

  【字幕】2016年1月11日 北京 習主席接見軍委機關各部門負責同志

  【解說詞】

  2016年1月11日,習近平接見調整組建后的軍委機關各部門負責同志。

  【字幕】2016年2月1日 北京 中國人民解放軍戰區成立大會

  【解說詞】

  2016年2月1日,習近平向新成立的東部、南部、西部、北部、中部戰區授予軍旗並發布訓令。

  【同期】習近平

  我命令,各戰區要牢記使命,堅決貫徹黨在新形勢下的強軍目標,堅決貫徹新形勢下軍事戰略方針,堅決貫徹軍委管總、戰區主戰、軍種主建的總原則,建設絕對忠誠、善謀打仗、指揮高效、敢打必勝的聯合作戰指揮機構。

  【解說詞】

  復興門外的八一大樓,接連見証了一個個歷史性瞬間。

  短短一個月時間,人民軍隊在看似波瀾不驚中,跨出了石破天驚的一大步。

  深化國防和軍隊改革千頭萬緒,必須牽住牛鼻子。習近平把改革的突破口,放在了打破總部體制、大軍區體制和大陸軍體制上,下的第一手重棋就是再造領導指揮體制。

  【同期】軍委改革領導小組專家咨詢組副組長 蔡紅碩

  這次改革的關鍵詞,就是軍委管總、戰區主戰、軍種主建,這是改革的總原則,也是最大的創新、最大的亮點。要解決的問題,就是立足黨情國情軍情,在新形勢下做到三個確保——確保黨對軍隊的絕對領導,確保軍委高效指揮軍隊,確保軍委科學謀劃和加強部隊建設管理。

  【解說詞】

  鄧小平當年醞釀百萬大裁軍時曾說:“怎麼減法,請大家出主意,我隻講總部帶頭。”

  時光流轉,中國軍隊的新一輪改革,最先“動刀子”的地方,又是總部。

  【同期】軍事科學院專家 陳舟

  總部制在歷史上曾發揮了重要作用。隨著形勢和任務的發展變化,這種體制存在的問題日益凸顯,職能泛化、條塊分割、政出多門、相互掣肘、戰略功能不強的問題比較突出。

  【解說詞】

  習近平的話語擲地有聲——軍委機關調整組建是整個領導指揮體制改革的龍頭,是這輪改革中最具革命性的改革舉措。

  改革之難,難在沖破思想觀念的束縛,難在突破既得利益的羈絆。

  有些痛,必須忍。有些關,必須闖。

  一聲令下,雷厲風行。四總部告別歷史舞台,軍委機關15個部門全新登場。其中,正師級以上機構減少200多個,人員精簡三分之一。

  【字幕】北京 軍委機關事務管理總局

  【解說詞】

  這裡是新成立的軍委機關事務管理總局,軍委機關各部門的經費、房產甚至每一台車輛的運行,都由這個部門統一管理保障。

  【同期】軍委機關事務管理總局局長 劉志明

  過去,四總部機關保障各自一攤,大而全、小而全。這次改革,從體制上進行了調整,收縮了攤子,壓減了員額,有效解決了以往標准不一、苦樂不均、資源浪費等問題,實現了集約保障和規范管理。

  【解說詞】

  軍委機關調整改革,實質上是對我軍戰略領導、戰略指揮、戰略管理體系的一次全新設計。

  把總部制改為多部門制,指揮、建設、管理、監督等路徑更加清晰,決策、規劃、執行、評估等職能配置更加合理,更加聚焦戰略謀劃和宏觀管理職能,使軍委機關真正成為軍委的參謀機關、執行機關、服務機關。

  改革,開啟了戰斗力和人民軍隊活力迸發的閘門。

  改革,同樣需要把奔涌的洪流導向既定的河道。

  2014年10月27日,習近平簽署命令,解放軍審計署由總后勤部劃歸中央軍委建制。

  一年之后,軍委紀委、軍委政法委、軍委審計署出現在了新調整組建的軍委機關序列中。向軍委機關部門和戰區分別派駐紀檢組,全部實行派駐審計,巡視和審計監督實現常態化、全覆蓋。調整軍事司法體制,按區域設置軍事法院、軍事檢察院,保証依法獨立公正行使職權。

  體制一變天地寬。抓住治權這個關鍵,高懸紀檢、巡視、審計“三把利劍”,深入推進依法治軍、從嚴治軍,中國軍隊治軍方式正在發生根本性轉變。

  【解說詞】

  2016年4月19日,農歷谷雨。雨生百谷,這是一年之中播種移苗的最佳時節。

  【字幕】2016年4月20日 北京 習主席視察軍委聯合作戰指揮中心

  【解說詞】

  第二天,一身綠色迷彩的習近平視察軍委聯合作戰指揮中心,首次以“軍委聯指總指揮”的身份出現在公眾視野。

  中央軍委聯合作戰指揮中心的成立,標志著中國軍隊聯合作戰指揮體制在希望的春天裡,抽枝發芽。

  衛國戰爭之初,面對德國法西斯的閃擊戰,蘇軍一敗再敗。

  時任蘇軍總參謀長的朱可夫回憶:“在那些日子裡,總參謀部總是落后,總是延誤時間,總是採取過時的決定。”斯大林追問:“為什麼總是落后?”朱可夫回答:“我們現行的這種指揮體制,不落后是不可能的!”

  軍隊能不能打仗、能不能打勝仗,指揮是一個決定性因素。

  習近平說:“建立健全軍委聯合作戰指揮機構和戰區聯合作戰指揮體制,要有緊迫感,不能久拖不決。”

  緊迫憂思,凸顯深遠戰略考量。加快建立聯合作戰指揮體制,成為改革的重中之重。

  【同期】軍委聯合參謀部副參謀長 馬宜明

  建立健全軍委、戰區兩級聯合作戰指揮機構,構建了平戰一體、常態運行、專司主營、精干高效的戰略戰役指揮體系,重塑了人民軍隊的指揮架構,使人民軍隊聯合作戰指揮體制邁出了關鍵的一步。

  【解說詞】

  聯合!聯合!在這個冰雪消融的春天,聯合的戰車陡然提速。

  【同期】南部戰區司令員 袁譽柏

  這次改革把聯合作戰指揮的重心放在戰區,把部隊建設管理的重心放在軍兵種,戰區專司主營,研究打仗,指揮作戰。戰區和軍區雖然隻有一字之差,卻存在本質上的差別。

  【解說詞】

  全系統全要素參與,陸海空天電全維展開,這是中國軍隊新體制下的一次聯合戰役演習。

  【同期】東部戰區副司令員兼東部戰區空軍司令員 黃國顯

  過去軍區也經常搞聯合演習,實際還是臨時“搭班子”,陸軍打天下、唱主角。不突破大陸軍體制,拋棄大陸軍思維,就難以實現真正的聯合作戰、聯合制勝。

  【解說詞】

  廟算如博弈,落一子而全盤活。

  龐大的陸軍,無疑就是改革這盤大棋的一個棋眼。

  【字幕】2016年“八一”前夕 北京 習主席視察新組建的陸軍領導機關

  【解說詞】

  2016年“八一”前夕,當習近平視察新組建的陸軍領導機關時,我國陸軍轉型的新紀元已經開啟。

  【同期】陸軍司令員 李作成

  這次軍隊改革,陸軍變化非常大,成立了陸軍領導機構。大幅壓減了陸軍規模,調整優化了結構布局,陸軍佔全軍總員額的比例降到了50%以下。割肉瘦身是為了轉型重塑,使我們這支體量最大的傳統陸軍,真正成為一支強大的現代化新型陸軍。

  【解說詞】

  成立陸軍領導機構,為軍委機關調整改革創造了條件,為構建聯合作戰指揮體制鋪平了道路,為加速陸軍轉型發展插上了翅膀,起到了“一箭三雕”的作用。

  改革首戰定局,“軍委—戰區—部隊”作戰指揮體系和“軍委—軍種—部隊”領導管理體系,立起了人民軍隊新體制的“四梁八柱”。

  【字幕】2016年7月26日 北京 十八屆中央政治局第三十四次集體學習

  【解說詞】

  2016年7月26日,中央政治局進行第三十四次集體學習,專門聽取深化國防和軍隊改革情況。習近平指出,改革勢頭很好,要再接再厲,扎扎實實把后續改革推向前進。

  【字幕】2016年12月2日—3日 北京 中央軍委軍隊規模結構和力量編成改革工作會議

  【解說詞】

  當又一個飄雪的季節來臨,2016年12月2日至3日,中央軍委軍隊規模結構和力量編成改革工作會議在京召開。

  戰鼓催征,又一場攻堅戰開始了。

  【字幕】2017年4月18日 北京 習主席接見新調整組建的84個軍級單位主官

  【解說詞】

  2017年4月18日,習近平接見全軍新調整組建的84個軍級單位主官。

  10天之后,國防部例行記者會披露,陸軍18個集團軍番號撤銷,調整組建后的13個集團軍番號同時公布。

  【同期】國