记者 武卫政 谢建伟
2012年12月21日07:33 来源：人民网－人民日报
政绩考核是个指挥棒。
一个生态良好的地方，上级硬要考核其GDP、财政收入、工业化指标，情况会怎样？反过来，上级不搞一刀切，改为重点考核生态环境保护、旅游产业发展、城镇化建设指标，情况又会怎样？
森林覆盖率达83.58%的广西壮族自治区来宾市金秀瑶族自治县，先后经历了这两种考核。
金秀过去怎么难？
背着沉重的包袱，优势发挥不出来
12月中旬,记者驱车来到地处大瑶山区的金秀，满眼郁郁葱葱。
金秀是广西生态地位最重要的县域之一，生态保护的任务非常重。这里有25条集雨面积10平方公里以上的河流，占珠江流域年径流量的7.65%；这里是周边地区近500万人的饮用水源地，也是广西最大的水源涵养林保护区。
“不保护好生态，我们无法交代。”金秀县委宣传部长、副县长李成金说，“可是，如果上级考核的重点是GDP、财政收入、工业化指标，县里也得硬着头皮上一些来钱快的项目。”
有些来钱快的项目是落后产能或高污染项目。金秀有铜、铅锌、重晶石等矿产资源，采矿业一度占到全县工业产值的一半。还有造纸厂、酒精厂等企业，生态环境隐患非常大。
金秀山清水秀，不能发展旅游吗？不能发展山区特色农业吗？当然能。可是，如果上级考核的重点不在这些方面，下级不会使劲，因为不出政绩。
“过去背着GDP、工业化指标这些沉重的包袱，我们发挥不了自己的优势，迈不开步子。”金秀县委书记韦佑江道出了些许无奈。
转机出现在2008年。年初，刚刚履新的来宾市委书记张秀隆到金秀调研，问计于民，一路思考，促成了对金秀的差别考核——
生态环境保护成为首要指标，分值25，占总分的12.5%，旅游产业指标分值25，城镇化指标分值15，其他各项指标均在10分以下。这种符合县情的差别考核给金秀松了绑。
5年来是咋干的？
坚持生态立县，搞活特色产业
指挥棒指向变了，金秀人的思路跟着变，“生态立县”放在总体思路的第一位。
金秀有青山秀水、瑶族风情，那就大张旗鼓地卖风光、亮风情。著名景区圣堂山游客火爆，莲花山名列4A景区，县城金秀镇沿街建筑瑶族文化特色鲜明……景区景点吸引八方游客，城乡居民吃起旅游饭。
长垌乡滴水村溶洞屯27户农民，今年有6户搞起农家乐。12月16日下午，“桂莲农家乐”的主人盘泽军一边忙着给自驾车游客端茶上菜，一边和记者聊。他的店面楼上住宿楼下吃饭，5月份开张以来净赚3万元。饭菜的原材料都从村里采购，不搞农家乐的乡亲也能得实惠。
金秀镇六段村杨柳屯村，有5家茶场。镇长陶学胜介绍，每家茶场至少拥有200亩以上的茶园、30个工人，产、加、销一条龙，春、夏、秋三季都可采茶，带动周边不少农户，许多在外打工的农民纷纷返乡，投身茶业。
特色产业要想根深叶茂，生态土壤不能稀松滑坡，强本固基常抓不懈。
守住林子。按规定全县一年可以采伐13万立方米木头，实际只采7万立方米。2011年，全县活立木总蓄积量为1200多万立方米，同比增长5.69%。
护住野物。禁止用野生动物搞接待，禁止捕杀贩卖野生动物。
防治污染。原有的采矿企业，全部关停整治，仅此一项减少财政收入1700多万元。酒精厂和金海造纸厂也被关闭。招商引资变成招商选资，坚决挡住“两高一资”项目。
效果到底好不好？
生态成了金饭碗，发展与保护双赢
谁能想到，金秀镇这个夹在山谷中间的小地方，这两年居然有了星级酒店。
去年，瑶都大酒店挂上三星级的牌子。今年，按五星级标准建设的盘王谷深航假日酒店5月21日试营业，到12月中旬，营业额980多万，取得赢利。
“这里的生态环境别的地方复制不了，客人们来了还想来。酒店入住率达60%。”深航酒店副总经理陈宏权说，投资方瞄准的是综合旅游项目，计划总投资10亿元，这个酒店只是一期工程，二期正在建设，三期、四期也作了规划。
外来投资者、各级领导、专家学者来得多了，金秀的生态价值逐渐获得认同。碳库、氧库、水库和生物基因库——“四库”名声日益为人所知。
生态成了金秀的金饭碗。发展旅游产业和特色农业，都依托这只金饭碗。
广西金秀松源林产有限公司从事松香精深加工，原料来自山里的优质马尾松。“我们是典型的生态产业，不动林子，不砍树，就跟割橡胶一样从树上采松香。”松源公司总经理凌鑫说，他们的产品主要出口韩国、日本，去年产值8000多万元，给县里交税600多万元。
端起金饭碗，吃上特色饭，良好效果有目共睹。
实行差别考核5年来，全县主要经济指标连续保持两位数的增速。预计今年的地区生产总值可达24.7亿元，同比增长12.3%；财政收入可达1.73亿元，同比增长6.81%。
金秀正在走出“山清水秀但贫穷落后”困局，步入“良好生态优化经济发展”新阶段。
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